产城融合的天津西青样本

“赛达产业新城的规划为城南城，产业核，环生态，鱼米乡，一轴线——四片区的空间风貌。产城融合将是其规划建设的核心。”一块块精心制作的城市区域规划展板，在天津市西青区区长白凤祥的展示介绍下，让西青区整个区域规划显得格外清晰明朗。西青区作为天津经济社会发展较快的区域，近年来高效推进“两城三带三区”建设，在探索产城融合发展的实践中形成了可推广的范本。

　　产城融合需要以人为本

　　“加快构建现代化经济体系，依托西青经济开发区，以产业发展为核心基石的同时，实施创新驱动发展战略，至关重要。”白凤祥强调，产城融合需要以人为本。

　　近年来，天津市西青区持续完善科技创新体系，出台智能科技产业发展实施细则，投入财政资金2亿元扶持企业创新发展。全面启动人工智能产业园、“云上西青”大数据平台、智能网联汽车北方测试区等工程，新增科技型企业410家，高新技术企业147家，新引进创新创业领军人才60人，申请专利8500件。“海河英才计划”落户5288人，深入实施“113英才计划”，认定12个创业领军团队。

　　与此同时，在优化营商环境中体现出以人为本，“企业家老大”的理念深入人心。西青区持续深化“放管服”改革，创新出台“24小时预约审批”服务举措，推行审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，事项承诺办理时限在法定时限基础上减少60%以上，资质资格类承诺办理时限普遍减少到5个工作日以内。挂牌运行西青区北区市民中心，形成“一门一窗、南北通办、一标一体、三级联办”的便民服务体系。新增市场主体12170户，新增民营企业4577家，民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%。

　　对此，专家认为，新型城镇化注重“以人为本”，其实质是以人为中心，以产业发展为动力，实现生产要素向城镇集聚、农业人口生活方式向城镇化转变，形成规模经济，进而影响地域空间结构演变。而对于建立产业新城而言，随着西青区人才和产业结构的优化升级，城市特有的信息优势、科技优势、综合服务能力和城市活力将成为促进产业发展的重要因素。

　　产业新城更要生态智慧

　　2016年，西青区总体规划明确发展格局为“双城联动，内外交融”，其中“双城”之一便是西青东南部围绕西青开发区形成的赛达产业新城。2018年12月1日，西青区区委常委扩大会原则通过赛达产业新城示范区城市设计方案，同时提出进一步深化建议。

　　“完善的生态环境将是赛达产业新城发展的金钥匙。”白凤祥将西青区打造产业新城配套环境娓娓道来，而这与备受瞩目的赛达产业新城的风貌规划高度一致。

　　其中，环生态指在大空间战略上，三面环绿一新城，形成西有西青郊野公园、南有独流减河、东有天津生态屏障的三面生态环抱的生态格局。鱼米乡指充分利用环城地区最后一块完整的“台田”风貌——天津传统沽城形态，天津环城地区最后一片未开发水库——鸭淀水库，让企业与市民在传统的城市空间之外，重归诗酒田园，以生态环境、营商环境的优质开发，吸引优质企业栖息，形成新时代的新型鱼米之乡。

　　“此外，定位为智能产业研发基地、创新人群集聚区、生态创新示范区的目的，不仅将解决赛达产业新城产城分离、城市转型期缺乏动力的状况，将承担重塑城市形象，植入发展引擎，盘活土地价值，理顺交通网络，引入创新人群的城市任务，还将在赛达大道南片区打造大数据计算中心、运营中心、政务中心、孵化中心和企业总部基地‘四中心一基地’。”白凤祥表示，目前，人工智能产业园已经建成，赛达检测认证园、智能网联汽车北方测试区等一批产业园区已经启动建设，具备了良好的高端产业发展基础。

　　“根据相关规划，赛达产业新城其实也是智慧新城，在推动科技创新和产业转型升级中，满足其不同层次的服务需求，实现多层次差异化的精准对接，促进产城融合发展，进而推动区域经济转型升级。”采访中，专家纷纷表示，天津市西青区的赛达产业新城作为天津高质量发展中规划出的产城融合的产物，具有引领示范作用，值得期待。